PMEs : définitions, leur rôle et enjeux politiques

Définitions basiques

Il n’existe pas de définition universellement acceptée de la petites et moyennes entreprises (PME). Dans certains pays, la définition est basée uniquement sur le nombre d’employés. Dans d’autres pays, la définition intègre des variables financières, telles que le chiffre d’affaires et/ou les actifs. De plus, dans certains pays, différentes définitions s’appliquent dans différents secteurs. La définition actuelle des PMEs dans le Groupe de la Banque mondiale/SFI utilise les sous-catégories suivantes:

Deuxièmement, en raison des changements structurels spectaculaires qui se sont produits au cours des dernières décennies, la notion de PME est devenue excessivement large pour être utile à des fins d’analyse, en particulier dans le cas des pays en développement. Aujourd’hui, une entreprise de 100 à 150 salariés est, à toutes fins pratiques, un « acteur bien établi ». Elle est confrontée à des contraintes et des opportunités totalement différentes de celles auxquelles sont confrontées les entreprises employant quelques dizaines de salariés. Cela est particulièrement vrai des activités de services de haute technologie qui constituent l’essentiel de l’industrie des technologies de l’information et de la communication (TIC)/Activités habilitantes des TIC (TICE). En conclusion, chaque pays peut avoir différentes manières de classer les PME.

Leur rôle dans l’économie

La littérature sur les PMEs ne donne pas d’indications claires sur l’efficacité des programmes existants visant à les soutenir dans les différents coins du monde. Dans le même temps, il semble clair que les PMEs sont la pierre angulaire du processus de développement dans la plupart des économies en développement (même développées !). Ils jouent un rôle important dans la réalisation d’une croissance plus élevée et plus inclusive pour répondre aux besoins d’une population jeune et croissante comme en Afrique subsaharienne.

Certaines statistiques de base montreront l’importance des PMEs dans l’emploi, la part du produit intérieur brut (PIB), la réduction de la pauvreté et une plus grande égalité sociale. Les PMEs dans le monde : i) représentent plus de 400 millions d’entreprises dans les pays à revenu faible et intermédiaire, représentant environ 60 % du PIB dans les pays à faible revenu (PFR) ; ii) emploient plus de 60 % des travailleurs permanents dans les pays en développement ; iii) en Afrique et en Asie, les entreprises comptant jusqu’à 100 travailleurs emploient 55 % de la main-d’œuvre ; iv) entre 1998-2008, selon l’OMC 40 % des exportations en Inde, 60 % en Chine et 20 % au Vietnam proviennent de PMEs ; v) contribution à la création de nouveaux emplois pour les jeunes (plus de 65 % dans les PFR) ; vi) généralement dans les secteurs/activités à forte intensité de main-d’œuvre ; et vii) la plupart des PMEs également sont dans le secteur informel.

Certains défis et problèmes communs auxquels sont confrontées les PME peuvent être répertoriés comme suit :

• L’accès d’électricité et des infrastructures faibles, y compris les transports ;
• Faibles compétences techniques et professionnelles ;
• Accès au financement ;
• Régime fiscal;
• L’instabilité politique;
• Concurrence du secteur informel (« concurrence déloyale ») ;
• Pas bien organisé pour défendre ses propres intérêts ;
• L’effet de la corruption (besoin d’un secteur public honnête et transparent pour les soutenir) ;
• Au niveau politique, généralement absence d’institutions coordonnées spécialisées pour les aider avec des objectifs clairs et des procédures d’évaluation rigoureuses.

Dans le contexte africain, on peut ajouter d’autres défis qui sont des freins à l’épanouissement des PMEs, à savoir :

• Manque de connaissances en comptabilité et en analyse de marché (faibles plans d’affaires);
• Faiblesse ou manque de planification ;
• Manque d’informations sur les marchés et manque d’études de marché pour créer une entreprise.

Questions de politique économique

Politique fiscale en faveur des PMEs

La qualité des dépenses publiques peut être liée à une stratégie de croissance dans un pays. Par exemple : si l’agriculture est une priorité, alors la construction d’infrastructures adéquates de bonne qualité qui favoriseront son développement serait critique (routes et autres projets pour aider à réduire les coûts de transaction et augmenter la productivité dans le secteur).

Marchés publics efficaces : un bon mécanisme de passation des marchés publics est un moteur pour la croissance du secteur privé national ainsi que des PMEs. En outre, les marchés publics qui prennent également en compte les politiques de contenu local, à travers la fourniture d’intrants et de services par les PMEs nationales et, par conséquent, les impacts sur le développement local.

L’environnement des affaires ne doit pas seulement se concentrer sur la capitale, il doit surtout toucher d’autres régions du pays, d’où l’importance des politiques locales pour soutenir les besoins locaux (Exemple : Brésil : Achats publics qui soutiennent les petites entreprises agricoles).

Transferts/subventions orientés vers le développement des PMEs et développant des avantages comparatifs dynamiques. L’objectif principal est d’aider à réduire les coûts d’accès au financement, d’améliorer la formation des travailleurs et des entrepreneurs, en utilisant des services de vulgarisation technologique, une aide à la commercialisation, une aide au développement des entreprises, etc.

Gestion des finances du secteur public qui réduit les risques fiduciaires et favorise la transparence dans l’utilisation des ressources publiques.

Politique monétaire en faveur des PMEs

Le manque de financement pour les PMEs est une préoccupation constante. 55 à 68% des PMEs formelles dans les économies en développement ne bénéficient ou sont mal desservies par l’accès au financement. En Afrique, seulement 5 % des prêts bancaires vont aux petites entreprises (contre 13 % dans tous les pays en développement). Le financement des PMEs est limité ou considéré comme à haut risque, c’est-à-dire que le coût d’emprunt est plus élevé que pour d’autres types d’entreprises. De plus, la perception des risques dus au manque de garanties (collatéral).

Dans ce contexte, l’accès au financement doit être plus global et doit prendre en compte les éléments suivants :

• Nécessité d’aller au-delà du simple objectif de fournir des lignes de crédit;
• Il est nécessaire d’inclure les services financiers (formation, assistance technique, marketing, comptabilité, produits d’épargne), et de soutenir l’éducation financière générale dans des domaines tels que la gestion financière, la formation fiscale, en particulier pour les populations rurales ou moins éduquées et pour les PMEs.
• Supervision bancaire crédible et stabilité du système financier, et améliorer l’inclusion bancaire et financière et réduire les inégalités de revenus. Les développements actuels des comptes d’argent mobile et leur évolution peuvent être un développement positif en Afrique subsaharienne et dans les PMEs.

Dernières idées

• Le développement réussi du secteur privé résulte de politiques gouvernementales proactives, ce qui signifie avoir une stratégie cohérente à moyen et long terme qui traite avec les PMEs
• Environnement des affaires et climat d’investissement : pourquoi ne pas faire pour les PMEs ce qui est fait pour les Investissements Directs Etrangers (IDE) et les méga-projets ? Dans le sens où les gouvernements donnent facilement toutes les facilités aux méga-projets financés par les entreprises multinationales, mais créent des obstacles pour le développement des PME locales, qui ont le potentiel de créer des emplois pour un grand pourcentage de la population.
• Eviter d’avoir un « secteur privé dedans le secteur public qui s’oppose au vrai secteur privé, y compris les PMEs ». En d’autres termes, l’importance de la bonne gouvernance dans l’administration publique, conduisant à une réduction des niveaux de corruption.
• Les gouvernements doivent écouter/consulter les PMEs : cela nécessite de s’organiser à la fois du côté du gouvernement et du côté des associations représentant les PMEs, et d’intensifier les conversations/discussions « rationnelles » avec des solutions pratiques pour le développement.
• L’importance des mécanismes de consultation et de suivi dans la société afin que les stratégies et politiques soient suivies de manière cohérente. Par exemple, l’existence d’un audit annuel des marchés publics et la publication des résultats de ces marchés publics et trouver des solutions conjointes avec l’implication du gouvernement, du secteur privé (y compris les PMEs) et de la société civile, et le renforcement de la bonne gouvernance vers le développement du pays et l’amélioration du niveau de vie des citoyens.
• Apprendre de l’Allemagne : formation professionnelle. Tout le monde ne doit pas avoir un diplôme universitaire, mais nous avons plutôt besoin d’avoir des techniciens de très bonne qualité (maçons, électriciens, plombiers, menuisiers, mécaniciens, etc.) dans divers domaines professionnels et puis résoudre les problèmes de compétences des travailleurs.
• Le système bancaire et le gouvernement doivent sortir de la « boite noire » en ce qui concerne les PMEs. Ils doivent appliquer un principe selon lequel les grandes entreprises (ici entendues comme le gouvernement et le système bancaire) doivent vivre en soutenant, en développant et en améliorant les “petites institutions”, en l’occurrence les PMEs. Par conséquent, soutenir et investir dans des activités qui dureront au moins 10 ans et qui contribuent au bien-être et au bonheur de la population.

Article DOLON magazine